高水平开放铺展恢宏画卷

第五届中国国际进口博览会脚步渐近，上海“四叶草”将再次吸引世人目光。作为世界上首个以进口为主题的国家级展会，进博会彰显出中国市场强大的吸引力，也诠释着中国开放共享的理念。

党的十八大以来，我国坚持对内对外开放相互促进、“引进来”和“走出去”更好结合，贸易强国建设向纵深推进，国际经济合作和竞争新优势不断增强。

从2012年到2021年，我国货物贸易和服务贸易总额由4.4万亿美元增至6.9万亿美元，增长超56%，全球排名由第二位升至第一位；

吸引外资规模自2017年以来连续4年位居世界第二；

2013年至2021年，我国累计非金融类对外直接投资11281亿美元，稳居世界前列；

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十年间，我国的开放事业取得了历史性成就。

站在新的历史阶段，中国坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，努力开拓合作共赢新局面。

门越开越大　贸易投资规模连上台阶

在上海，将于11月举办的第五届进博会已经进入倒计时，不少展商正在积极布展。此前连续举办的四届进博会，积极推动展品变商品、展商变投资商，累计意向成交额达2700多亿美元。

在海南，全球奢侈品巨头路威酩轩（LVMH）集团宣布，将香水化妆品中国区旅游零售供应链中心落地海口，看好的就是自由贸易港的开放发展前景，以及中国市场的巨大潜力。

在北京，全国首家外商独资保险资管公司、全国首个国际研究型医院等一批标志性项目陆续落户。在“两区”（即国家服务业扩大开放综合示范区和北京自贸试验区）叠加优势，以及中国国际服务贸易交易会的带动下，北京走出了服务业扩大开放的新步伐。

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放眼神州大地，伴随着开放的大门越开越大，中国市场吸引力不断提升，对外经贸合作连上台阶，开放事业取得了突破性成就。

——对外贸易总额跃居世界第一。2020年我国对外贸易总额由2012年的4.4万亿美元升至5.3万亿美元，成为全球第一大贸易国。2021年，我国对外贸易总额增至6.9万亿美元，继续保持世界第一。

——吸引外商直接投资稳步增长。我国实际使用外商直接投资由2012年的1133亿美元升至2021年的1735亿美元，年均增长4.8%，自2020年起稳居世界第二位。

——企业“走出去”迈出坚实步伐。境外中资企业从2012年末近2.2万家增长到超过4.5万家，境外投资存量从2012年末的0.5万亿美元增长到超过2.7万亿美元，促进了我国与东道国互利共赢。

在中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云看来，十年来，中国开放发展成就斐然。“向开放要活力，坚持以开放促改革、促发展、促创新，中国取得了许多举世瞩目的历史性突破。”

基越筑越牢　开放型经济建设高效推进

商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明认为，这十年，是我国开放发展史上极不平凡的十年，开放面临的风险挑战前所未有，而我国之所以能够稳步发展并取得显著成绩，关键就在于紧紧把握好了开放的方向、节奏和道路。

回顾十年来我国改革开放历程，一张清单的出台、推广并不断缩短，成为生动的写照。

2013年第一张自贸试验区版外商投资准入负面清单出炉，2016年在全国实施外商投资负面清单管理模式，被看作是我国开放制度的重要变革。

从这张清单开始，我国外资管理体制从正面清单管理向负面清单管理转变，将实行了30多年的全链条审批制度改为有限范围内的审批和告知性备案的管理制度，并转为外商投资信息报告制。

到今天，外资准入负面清单已经连续5年缩短，清单上的每一个“减法”，都意味着一个更加开放的领域。

以汽车产业为例，在2018年版的外资准入负面清单中明确汽车行业取消外资限制的“时间表”，为外资企业吃下了“定心丸”。

2019年初，特斯拉超级工厂在上海开工，短短一年内完成了建厂、生产、交付。至2022年8月，第100万辆整车下线，跑出了罕见的“中国速度”。

外资引进来，还要留得住。我国加快构建开放型经济新体制，一个重要目的就是通过开放促进自身加快制度建设、法规建设，完善营商环境和创新环境。

2013年以来，我国先后部署建设了21个自贸试验区和海南自由贸易港，加大开放制度的先行先试力度。

2020年，实施新版外商投资法，首次以法律形式确立了国家在“投资促进”、“投资保护”和“投资管理”三个层面的基础性制度保障，开启新的外商投资管理体制。

2021年，在海南推出第一张跨境服务贸易负面清单，实现了对服务贸易管理模式的重大突破。

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波士顿咨询公司中国区执行合伙人吴淳用中国速度、中国执行力和开放新格局三个关键词评价中国在优化营商环境方面的行动。

“在日益复杂的地缘政治和国际环境中，中国选择拥抱世界。”吴淳认为，中国经济重心转向高质量和可持续发展，营商环境更加与国际接轨。

中国的成绩也获得了世界认可。从2013年至今，我国营商环境全球排名从第96位跃升至最新的第31位。

对于十年来的开放型经济制度建设历程，商务部研究院外国投资研究所副主任张菲深有感触。她对记者说，党的十八大以来，中国把握高水平开放的历史主动，以一项项突破性的开放部署，实现由商品要素开放向制度型开放转变，构建起“陆海内外联动、东西双向互济”全面开放格局，以实际行动谱写着开放型经济建设的新篇章。

“这是扎实推进开放发展的十年。”在中共中央宣传部就经济和生态文明领域建设与改革情况举行的新闻发布会上，中央财办分管日常工作的副主任韩文秀用“广度和深度得到了全面拓展”来概括十年来我国对外开放的成绩。

路越走越宽　开放成果惠及世界

一花独放不是春，百花齐放春满园。

连接柬埔寨首都金边和西哈努克港的金港高速公路，10月1日通车试运营。这是柬埔寨的第一条高速公路，也是中柬共建“一带一路”的重点项目，标志着柬埔寨从此进入高速公路时代。

从起步到壮大，从“大写意”到“工笔画”，“一带一路”倡议提出九年来，我国已与149个国家、32个国际组织签署200多份合作文件，共商共建共享取得了实打实、沉甸甸的成就。

十年间，中国的“朋友圈”不断扩大，对外签署的自贸协定由10个增长到19个，增长近1倍；和自贸伙伴的贸易额占中国全部贸易额的比重由17%增长到2021年的35%。

今年初，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施，意味着全球人口最多、经贸规模最大的自贸区正式落地。

顾学明指出，十年间，我国对全球开放发展的贡献实现由量的累积到质的巨变，不仅贡献了全球货物和服务贸易进出口额四分之一的增量和全球对外直接投资约六分之一的增量，也分享了巨大市场红利，更在国际经济治理体系中发出了更多中国声音、贡献了更多中国方案。

不断扩大开放，为中国发展增添了活力，也激活了世界经济的一池春水。

国家统计局数据显示，2013—2021年，我国对世界经济增长的平均贡献率达到38.6%，超过七国集团（G7）国家贡献率的总和。

“中国经济是世界经济增长的最大引擎。”韩文秀说。

改革不停顿，开放不止步。践行开放承诺，开拓合作共赢新局面，中国还在持续推进更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

继续高质量实施RCEP协定，维护区域产业链供应链安全稳定；积极打造中国—东盟自贸区3.0版，构建更加互惠互利的双边和区域经贸关系；加快推动出台自贸实验区版和全国版跨境服务贸易负面清单，提升自主开放水平……一系列举措安排释放出我国坚定开放的信号。

在高凌云看来，中国坚持开放发展，是洞悉历史规律、顺应历史大势、把握历史主动的必然选择，为世界共同发展注入强劲信心和不竭动力。

来源丨经济参考报　记者丨王文博

责编丨唐云　　监制丨张秋梅 叶琼

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